Правовое регулирование использования и охраны объектов животного мира | Энциклопедия | Лоер.рф
Правовое регулирование использования и охраны объектов животного мира

Правовое регулирование использования и охраны объектов животного мира

Лоер.рфЭнциклопедия → Правовое регулирование использования и охраны объектов животного мира

Запись отредактирована: 0000-00-00 00:00:00

Охрана животного мира

К объектам охраны окружающей среды относятся животные и другие организмы и их генетический фонд (пункт 1 статьи 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). При этом под охраной животного мира понимается деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира (абзац десятый статьи 1 Федерального закона «О животном мире»). Тогда как сохранение водных биоресурсов представляет собой поддержание водных биоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могут быть обеспечены максимальная устойчивая добыча (вылов) водных биоресурсов и их биологическое разнообразие, посредством осуществления на основе научных данных мер по изучению, охране, воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов и охране среды их обитания (пункт 7 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»)

Под охраной среды обитания животного мира понимается деятельность, направленная на сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира (абзац одиннадцатый статьи 1 Федерального закона «О животном мире»). В целях реализации требований Федерального закона «О животном мире» осуществляются разработка и реализация специальных государственных программ, предусматривающих конкретные мероприятия, направленные на охрану объектов животного мира и среды их обитания.

Федеральные программы по охране объектов животного мира и среды их обитания утверждаются Правительством Российской Федерации. Региональные и местные программы разрабатываются и реализуются в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Мероприятия по охране отдельных объектов животного мира не должны наносить ущерба другим объектам животного мира и окружающей среде (статья 18 Федерального закона «О животном мире»).

Пользование животным миром

Под использованием объектов животного мира понимается изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового (абзац 7 статьи 1 Федерального закона «О животном мире»). При этом наряду с использованием объектов животного мира законодатель предусматривает также устойчивое использование объектов животного мира, которое представляет собой использование объектов животного мира, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия животного мира и при котором сохраняется способность животного мира к воспроизводству и устойчивому существованию (абзац 8 статьи 1 Федерального закона «О животном мире»). Тогда как пользование животным миром рассматривается в качестве юридически обусловленной деятельности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира (абзац 12 статья 1 Федерального закона «О животном мире»). Добыча (вылов) водных биоресурсов - это изъятие водных биоресурсов из среды их обитания (пункт 8 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»)

Виды пользования объектами животного мира

Юридическими лицами и гражданами могут осуществляться следующие виды пользования животным миром: охота; рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих; добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам; использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других; изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания; извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира - почвообразователей, естественных санитаров окружающей среды, опылителей растений, биофильтраторов и других; получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира. Законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены и другие виды пользования животным миром.

Способы пользования объектами животного мира

Пользование животным миром осуществляется посредством изъятия объектов животного мира из среды их обитания либо без такового (способы пользования объектами животного мира). Перечень объектов животного мира, изъятие которых из среды их обитания без разрешения запрещено, определяется специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания (статья 34 Федерального закона «О животном мире»).

Предоставление животного мира в пользование

Предоставление животного мира на территории Российской Федерации в пользование российским и иностранным юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства осуществляется в порядке, устанавливаемом настоящим Федеральным законом, федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, а также гражданским, земельным, водным и лесным законодательством Российской Федерации.

Приоритет в предоставлении животного мира в пользование на конкретной территории или акватории отдается российским юридическим лицам и гражданам Российской Федерации: ранее осуществлявшим в установленном порядке отдельные виды пользования животным миром на данной территории или акватории; собственникам земель, землевладельцам, располагающим соответствующими средствами и специалистами.

Предоставление в пользование животного мира континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации регулируется федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 36 Федерального закона «О животном мире»).

Основания и порядок прекращения права пользования животным миром

Право пользования животным миром прекращается соответственно полностью или частично в случаях: отказа от пользования; истечения установленного срока пользования; нарушения законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды и условий, указанных в документах, на основании которых осуществляется пользование животным миром; возникновения необходимости в изъятии из пользования объектов животного мира в целях их охраны; использования территории, акватории для государственных нужд, исключающих пользование животным миром; ликвидации предприятия, учреждения, организации - пользователей животным миром. Принудительное прекращение права пользования животным миром осуществляется в судебном порядке (статья 47 Федерального закона «О животном мире»).