Общие положения о правовом режиме недр

Общие положения о правовом режиме недр

Лоер.рфЭнциклопедия → Общие положения о правовом режиме недр

Запись отредактирована: 0000-00-00 00:00:00

Как отмечает С.А. Боголюбов, после земли ее недра являются следующим объектом окружающей среды, подлежащим правовой охране. В отличие от большинства других источников энергии (ветровой, солнечной, атомной, приливной и др.) минеральные ресурсы – нефть, уголь, газ, будучи потребленными, не являются возобновляемыми, вследствие чего обеспечение прав на них, их рациональное использование, их охрана постоянно актуализируются на международном и национальных уровнях[1].

Отечественная минерально-сырьевая база включает практически все виды полезных ископаемых. В недрах России разведана значительная часть мировых запасов важнейших видов полезных ископаемых[2]. Геополитическое положение и роль России в мировом сообществе, ее социально-экономическое развитие в настоящее время и в обозримой перспективе в значительной мере определяются ее минерально-сырьевым потенциалом и государственной стратегией его использования[3]. По мнению Н.И. Хлуденёвой, ежегодное увеличение разработки ценнейших месторождений нефти и газа повышает эффективность решения социально-экономических задач, стоящих перед нашим государством[4].

Согласно Конституции Российской Федерации, законодательство о недрах[5], а также вопросы владения, пользования и распоряжения недрами[6] находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Приведенные положения Конституции Российской Федерации уточняются в Законе Российской Федерации «О недрах» согласно которому, законодательство Российской Федерации о недрах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 1 Закона Российской Федерации «О недрах»).

Наряду с Законом Российской Федерации «О недрах», к основным федеральным законам, определяющим правовой режим вод можно отнести: Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (который определяет правовой режим всех компонентов природной среды, в том числе недр); Федеральный «О соглашениях о разделе продукции»[7]; Федеральный закон «О континентальном шельфе Российской Федерации»; Федеральный закон «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации»; Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»[8],

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О недрах», недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Недра являются компонентами природной среды[9] и объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности[10]. Государственный фонд недр составляют используемые участки, представляющие собой геометризованные блоки недр, и неиспользуемые части недр в пределах территории Российской Федерации и ее континентального шельфа (часть 1 статьи 2 Закона Российской Федерации «О недрах»).


[1] Боголюбов С.А. Правотворчество в сфере экологии. М., 2010. С. 381.

[2] Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2010 году» // Официальный сайт Минприроды России. С. 80 [Электронный ресурс]. URL: http://www.mnr.gov.ru/regulatory/detail.php?ID=128153.

[3] Донской С.Е., Григорьев М.Н. Задачи геологической отрасли по управлению развитием минерально-сырьевых кластеров углеводородного сырья // Нефтяное хозяйство. 2010. № 5. С. 13.

[4] Институты экологического права / Рук. авт. кол., отв. ред. С.А. Боголюбов. М., 2010. С. 287.

[5] Пункт «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.

[6] Пункт «в» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.

[7] Федеральный закон от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции» // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 18.

[8] Федеральный закон от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1463.

[9] Абзац 4 статьи 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

[10] Статья 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды».