Замена категорий земель территориальным зонированием: обзор нового законопроекта 2018 года

Замена категорий земель территориальным зонированием: обзор нового законопроекта 2018 года

В настоящее время публичное обсуждение проходит проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в целях перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию)» (далее - Законопроект). Процедура публичного обсуждения будет проводиться со 2 по 30 ноября 2018 года.

Текст Законопроекта опубликован на Официальном сайте для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения (http://regulation.gov.ru/projects#npa=85531).

В настоящее время правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ). Фактически действующий в настоящее время институт зонирования территорий (главным образом градостроительного зонирования) уточняет правовой режим земель в границах категории земель.

Основные изменения

Разрешенное использование земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями (за исключением земельных участков, предназначенных в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории для размещения линейных объектов), устанавливается сельскохозяйственным регламентом (пункт 3 статьи 146 ЗК РФ в редакции Законопроекта.

Градостроительный регламент, который является составной частью правил землепользования и застройки будет заменен регламентом использования земель. Категория земель заменяется понятием территориальная зона.

Разрешенное использование земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения, являющихся сельскохозяйственными угодьями (за исключением земельных участков, предназначенных в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории для размещения линейных объектов), устанавливается сельскохозяйственным регламентом (пункт 3 статьи 146 ЗК РФ).

Основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов на лесных участках является лесохозяйственный регламент (часть 1 статьи 87 ЛК РФ в редакции Законопроекта).

Виды территориальных зон

Согласно статье 145 ЗК РФ (Виды территориальных зон) в редакции законопроекта, все земли и земельные участки должны находиться в границах одной из следующих территориальных зон:

  • зоны сельскохозяйственного назначения;
  • жилые зоны;
  • общественно-деловые зоны;
  • производственные зоны;
  • зоны рекреационного назначения;
  • зоны ведения садоводства для собственных нужд граждан;
  • зоны сельскохозяйственного назначения для собственных нужд граждан;
  • природоохранные зоны;
  • зоны историко-культурного назначения;
  • зоны природных лечебных ресурсов;
  • зоны энергетики;
  • зоны транспорта;
  • зоны обеспечения космической деятельности;
  • зоны обеспечения обороны страны и безопасности государства;
  • зоны специального назначения;
  • многоцелевые зоны;
  • зоны лесного фонда;
  • зоны запаса.

Действующим земельным законодательством предусмотрен открытый перечень территориальных зон (пункт 1 статьи 85 ЗК РФ).