67-Г02-27

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Д е л о № 67-Г02-27 г. Москва Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Кнышева в.П., судей - Кебы Ю.Г., Потапенко С.В рассмотрела в судебном заседании от 21 июня 2002г. дело по жалобе инициативной группы по проведению референдума в Новосиб. фской области о признании постановления 3 сессии Новосибирского областного Совета депутатов от 28.02.2002г. "Об инициативе группы избирателей Новосибирской области "О проведении референдума Новосибирской области по вопросу: "Для обеспечения равенства прав и свобод мужчин и женщин и равенства возможностей для их реализации, гарантированных Конституцией Российской Федерации (статья 19), считаете ли Вы необходимым введение двухмандатных избирательных округов (один мандат для мужчины, женщины) выборах на депутатов Новосибирского один мандат областного для Совета депутатов?" и решения № 34/140 от 05.03.02г. избирательной комиссии Новосибирской области об отказе зарегистрировать инициативную группу граждан по проведению референдума незаконными и обязании избирательной комиссии Новосибирской области зарегистрировать инициативную группу граждан по проведению референдума Новосибирской области, по кассационной жалобе вышеназванной инициативной группы в лице Зиновьева К.С. и Крестьянова А.П. на решение Новосибирского областного суда от 22 марта 2002г Заслушав Потапенко доклад СВ., поддержавших судьи Верховного объяснения доводы Суда Крестьянова кассационной Российской А.П.

жалобы, и Федерации Рябининой Судебная И.Ю., коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

Инициативная Крестьянова обратилась А.П., в группа граждан Зиновьева К.С, Новосибирский Новосибирской Котляровой областной суд области Л.А., с в лице Рябининой И.Ю.

жалобой о признании незаконными постановления 3 сессии Новосибирского областного Совета депутатов от 28.02.2002г. об отказе в назначении референдума Новосибирской области по вопросу "/Для обеспечения равенства прав и свобод мужчин и женщин и равенства возможностей для их реализации, гарантированных Конституцией Российской Федерации (статья 19), считаете ли Вы необходимым введение двухмандатных избирательных округов (один мандат для мужчины, один мандат для женщины) Новосибирского областного Совета депутатов?" на выборах и решения избирательной комиссии Новосибирской области №34/140 от 05.03.02г. "Об регистрации инициативной Новосибирской области" Новосибирской области группы и по возложения обязанности проведению на депутатов отказе референдума избирательную в в комиссию зарегистрировать инициативную группу.

В жалобе указали, что ни в постановлении сессии Новосибирского областного Совета депутатов, ни в решении избирательной комиссии Новосибирской области не указано, какие нормативные акты нарушила инициативная группа, т.е.

решения являются немотивированными и необоснованными. Кроме того, ходатайство рассмотрено с нарушением 20дневного срока, установленного Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Представитель Новосибирского областного Совета депутатов Боборыкина Н.Н. не согласилась с жалобой и просила в ее удовлетворении отказать.

Представитель избирательной комиссии Новосибирской области П.П.

Гуртыченко также не признал жалобу и просил оставить ее без удовлетворения, полагая, что оспариваемое решение принято избирательной комиссией Новосибирской области в соответствии с требованиями закона. В тексте решения избирательной комиссии указаны нормы закона, которым противоречит вопрос, выносимый на референдум.

Решением Новосибирского областного суда от 22 марта 2002 г.

в удовлетворении жалоб отказано.

В кассационной жалобе Зиновьева К.С. и Крестьянова А.П. поставлен вопрос об отмене решения и о вынесении нового решения по тем основаниям, что судом неправильно применены нормы материального права, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для их удовлетворения и сгмены решения, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.

Как видно из материалов дела, инициативная группа предложила вынести на референдум Новосибирской области вопрос: "Для обеспечения равенства прав и свобод мужчин и женщин и равенства возможностей для их реализации, гарантированных Конституцией Российской Федерации (статья 19), считаете ли Вы необходимым введение двухмандатных избирательных округов (один мандат для мужчины, один мандат для женщины) на выборах депутатов Новосибирского областного Совета депутатов?".

В Новосибирской области отсутствует закон о проведении референдума, поэтому суд при разрешении спора правомерно руководствовался нормами федерального законодательства.

В соответствии с п.п. 2, 4 ст. 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на референдум субъекта Российской Федерации выносятся вопросы, находящиеся в его ведении, не могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации.

В соответствии с п.5 указанной статьи Федерального закона вопросы, выносимые на референдум в Российской Федерации не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

В соответствии с п. 7 указанной статьи Федерального закона, вопросы, выносимые на референдум субъекта Российской Федерации, не должны противоречить законодательству Российской Федерации.

Согласно п. 3 - б названного Федерального закона на референдум субъекта Российской Федерации не могут быть вынесены вопросы о формировании состава органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Между тем, поставленнный заявителми вопрос как раз таковым и является, поскольку направлен на изменение установленного порядка формирования состава Новосибирского областного совета депутатов.

Новосибирский областной Совет депутатов и избирательная комиссия Новосибирской области отказали инициативной группе, сославшись на несоответствие выносимого на референдум вопроса Конституции Российской Федерации, нормам международного права, федеральным законам. Суд первой инстанции правильно посчитал такой отказ обоснованным.

Ст. 19 Конституции Российской Федерации гарантированы равные права и свободы человека и гражданина независимо от пола. Мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Ст. 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" также предусматривает, что гражданин РФ может избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии и других обстоятельств.

Обращение заявителей о проведении референдума рассмотрено в разумные сроки. Довод заявителей о том, что оспариваемые ими решения не мотивированны не может служить основанием к удовлетворению жалобы, поскольку эти решения являются законными.

Выводы собранным по суда первой делу инстанции доказательствам и мотивированы, оснований для соответствуют признания их неправильными не установлено. Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в кассационной жалобе являются необоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ст. 305 ГПК РСФСР судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новосибирского областного суда от 22 марта 2002 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Зиновьева К.С. и Крестьянова А.П. без удовлетворения.

Председательствующий С У Д Ь И ^ У 1