1099,

ГКПИ 01-1608 ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 11 июля 2002 19 г.

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Верховного Суда РФ при секретаре Ю.Г.Кебы • Д.В.Савченко с участием прокурора И.Б.Любимовой Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жа­ лобе Кузнецова Николая Константиновича о признании незаконным п.2.4 в части внесения платы за теплоснабжение равномерно в течение года Пра­ вил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. № 1099,

установил:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г. № 1099 (в редакции постановлений Правительства РФ от 24.02.1995 г. № 182, от 10.02.1997 г. № 155, от 13.10.1997 г. № 1303) утверждены Пра­ вила предоставления коммунальных услуг (далее Правила).

2 Кузнецов Н.К. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой о признании противоречащим ст.ст.544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации пункта 2.4 Правил в части внесения платы за тепло­ снабжение равномерно в течение года, поскольку оплата производится за фактически потребленную энергию.

Представители Правительства Российской Федерации Картуха Д.В. и Макарова Е В . возражали против жалобы, полагая, что оспариваемые поло­ жения Правил не противоречат действующему законодательству Россий­ ской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Люби­ мовой И.Б., полагавшей жалоба не подлежащей удовлетворению, суд нахо­ дит, что жалоба Кузнецова Н.К. не подлежит удовлетворению.

Пунктом 2.4 Правил предусмотрено, что размер оплаты услуг уста­ навливается органами местного самоуправления, если законодательством Российской Федерации не определен иной порядок его установления.

Расчетный период для оплаты услуг устанавливается в один календар­ ный месяц, срок внесения платежей - до 10 числа следующего за истекшим месяца.

Плата за услуги вносится равномерно в течение года, если иное не оговорено договором.

Пункт 2.4 в части обжалуемой Кузнецовым Н.К. не противоречит ст.544 ГК РФ, которой предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с дан­ ными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовы­ ми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяются законом, иными правовы­ ми актами или соглашением сторон.

Статьей 548 (пункт 1) установлено, что правила, предусмотренные статьями 539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связан­ ным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

3 Анализ названных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что порядок расчета за услуги, предусмотренный Правилами, в данном случае п.2.4, не противоречат названным статьям ГК РФ, в соответствии с которы­ ми порядок расчета за энергию устанавливается не только нормами ГК РФ, но и другими правовыми актами или соглашением сторон.

Постановление Правительства РФ, утвердившее Правила относится к 1 таким правовым актам.

Данное обстоятельство подтверждается и ст.38 Закона РФ «О защите прав потребителей», в соответствии с которой правила выполнения отдель­ ных видов услуг утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом следует иметь ввиду, что пунктом 2 ст.539 ГК РФ преду­ смотрено, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при нали­ чии у него отвечающего установленным требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета по­ требления энергии.

У нанимателя, проживающего в государственном или муниципальном жилищном фонде, отсутствует энергопринимающее устройство, присоеди­ ненное к сетям энергоснабжающей организации, и другое необходимое обо­ рудование.

Указанное оборудование принадлежит собственнику жилого дома.

Следовательно, являясь нанимателем жилого помещения, Кузнецов Н.К. не может выступать в качестве стороны (абонента) договора энергоснабжения и, следовательно, оспариваемый пункт Правил не противоречит ст.ст.544548 ГК РФ, т.к. заявитель не является, в данном случае, абонентом.

По утверждению представителя Правительства РФ целесообразность внесения платы равномерно в течение года обусловлена особенностью се­ зонного характера режима предоставления тепловой энергии.

Пункт 1.4 Правил (не обжалуемый заявителем) предусматривает, что тепловые системы должны находиться в постоянной готовности к обслужи­ ванию потребителей, за исключением межотопительного периода, в кото­ рый проводится подготовка к новому отопительному сезону. Поэтому ис­ пользуемый в п.2.4 Правил термин «равномерно» означает, что плата вно­ сится и за периоды технологических перерывов, т.к. основными составляю­ щими себестоимости услуг по теплоснабжению являются расходы на произ­ водство и транспортировку тепловой энергии и теплоносителя, ремонт и 4 техническое обслуживание инженерного оборудования и коммуникаций, ремонтный фонд, оплата обслуживающего персонала и др Эти обстоятельства заявителем не опровергнуты.

При этом следует иметь в виду, что п.4.1.3 Правил потребителю услуг предоставлено право не производить оплату услуг на время перерывов, сверх установленных договором. Кроме того, потребителю услуг Правила­ ми предусмотрена возможность устанавливать порядок оплаты услуги в до­ говоре.

Из жалобы Кузнецова Н.К. видно, что такой договор находится в ста­ дии согласования с энергоснабжающей организацией Статьей 13 ГК РФ предусмотрено, что ненормативный акт государст­ венного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, преду­ смотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть призна­ ны судом недействительными.

Поскольку при рассмотрении дела судом не установлено обстоя­ тельств, при наличии которых оспариваемые положения Правил могут быть признаны недействительными, жалоба заявителя удовлетворению не подле­ жит.

Руководствуясь стст.191-197, 239-7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации решил:

жалобу Кузнецова Николая Константиновича о признании недействи­ тельным п 2 4, в части внесения платы за теплоснабжение равномерно в те­ чение года, Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных по­ становлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 г № 1099, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 дней в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации Председательствующий судья Верховного Суда Российской Федерации рна:

- г.^венныйсекретарь ,э о Суда РФ Ю.Г.Кеба (3=^?_^гсК_0 %.^