ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 34-Г02-8
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий ской Федерации в составе председательствующего- Лаврентьевой М.Н.
судей- Пирожкова В.Н.
и Хаменкова В.Б.
рассмотрела в судебном заседании от 3 июня 2002 года дело по касса ционной жалобе избирательной комиссии Мурманской области на решение Мурманского областного суда от 23 марта 2002 года о частичном удовле творении заявления Золоткова А.А. о признании незаконным пункта 2 по становления областной избирательной комиссии от 20 марта 2002 г. № 325 «Об агитационной деятельности газеты «Норд-Весть Курьер» и возмещении убытков.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ха менкова В.Б., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
установила:
зарегистрированный кандидат в депутаты Мурманской областной Ду мы Золотков А.А. обратился в суд с жалобой о признании незаконным пунк та 2 постановления областной избирательной комиссии Мурманской облас ти от 20 марта 2002 г. № 325 «Об агитационной деятельности газеты «НордВесть Курьер» и возмещении убытков.
В обоснование жалобы сослался на то, что оспариваемое постановле ние об изъятии тиража газеты с содержащимися в ней оплаченными из его избирательного фонда агитационными материалами нарушило его право на проведение предвыборной агитации и причинило убытки в размере 897 руб.
60 коп., которые просил взыскать с избирательной комиссии.
Решением суда от 23 марта 2002 года заявление Золоткова А.А. удов летворено частично.
В кассационной жалобе избирательная комиссия Мурманской области просит об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснован ность.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Фе дерации считает решение суда в части удовлетворения жалобы заявителя неправильным и подлежащим отмене.
Как видно из материалов дела, в связи с неоднократными нарушения ми газетой «Норд-Весть Курьер» правил проведения предвыборной агита ции 20 марта 2002 года избирательная комиссия Мурманской области по становила обратиться в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности газеты и изъятии её тиража № 7 (20).
В соответствии с п. 9 ст. 45 Федерального закона «Об основных гаран тиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Рос сийской Федерации» № 124-ФЗ от 19 сентября 1997 г. в случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией пе риодического печатного издания установленных настоящим Федеральным законом, федеральным конституционным законом, иным федеральным за коном, законом субъекта Российской Федерации правил проведения агита ции соответствующая избирательная комиссия, комиссия референдума вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные ор ганы государственной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического пе чатного издания к ответственности, установленной законодательством Рос сийской Федерации.
Разрешая спор, суд обоснованно указал в решении на то, что обраще ние в правоохранительные органы с представлением о пресечении противо правной агитационной деятельности газеты «Норд-Весть Курьер» является правом избирательной комиссии, установленным федеральным законом.
Вместе с тем в противоречие своему же выводу суд посчитал обраще ние избирательной комиссии в правоохранительные органы в части изъятия тиража газеты не соответствующим федеральному законодательству.
При этом суд сослался на ч. 2 ст. 28 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27 декабря 1991 г., в силу которой изъятие, а равно уничтожение тиража или его части допускается не иначе как всту пившим в законную силу решению суда.
Неправильное применение и толкование вышеизложенных норм фе дерального законодательства привели суд к ошибочному убеждению в том, что изъятие тиража исключительно по судебному решению лишали избира тельную комиссию права на обращение в другие указанные в законе органы с вопросом об изъятии тиража газеты, кроме суда. Такой вывод суда из по ложений п. 9 ст. 45 Федерального закона об основных гарантиях избира тельных прав не вытекает и является неправильным.
Исходя из содержания данной нормы закона, обращение в какие-либо из указанных в ней органов (или во все органы одновременно) с каким бы то ни было вопросом является правом избирательной комиссии и зависит от её усмотрения.
Взыскивая с избирательной комиссии денежную сумму, суд указал на то, что изъятие тиража газеты органами внутренних дел на основании оспа риваемого постановления избирательной комиссии причинили заявителю убытки.
Однако суд не учёл, что в силу положений Федерального закона «Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законо дательства Российской Федерации о выборах и референдумах» № 210-ФЗ от 6 декабря 1999 г. обращение избирательной комиссии в правоохранитель ные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и изъятии тиража газеты само по себе не являлось безуслов ным основанием для совершения указанными органами таких действий и не освобождало последних от их совершения в полном соответствии с дейст вующим законодательством.
Вопросы же правомерности действий органов внутренних дел по изъ ятию тиража газеты «Норд-Весть Курьер» выходят за рамки рассматривае мого спора, а потому не имеют существенного правового значения для его правильного разрешения.
При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении требо ваний заявителя является незаконным и в силу ст. 306 ГПК РСФСР подле жит отмене.
Учитывая, что вынесение такого решения явилось результатом непра вильного применения судом норм материального права, что установления новых юридически значимых обстоятельств по делу и их доказывания не требуется, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Рос сийской Федерации находит возможным, отменив решение в этой части, вынести новое об отказе заявителю» в удовлетворении жалобы в полном объ ёме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Фе дерации
определила:
решение Мурманского областного суда от 23 марта 2002 года в части удовлетворения жалобы Золоткова А.А. о признании незаконным пункта 2 постановления избирательной комиссии Мурманской области от 20 марта 2002 г. № 325 «Об агитационной деятельности газеты «Норд-Весть Курьер» и возмещении убытков отменить и вынести новое решение, которым в удов летворении жалобы отказать. В остальной части это же решение оставить без изменения.
Председательствующий :
Судьи