34-Г02-8

34-Г02-8

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № 34-Г02-8

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Россий­ ской Федерации в составе председательствующего- Лаврентьевой М.Н.

судей- Пирожкова В.Н.

и Хаменкова В.Б.

рассмотрела в судебном заседании от 3 июня 2002 года дело по касса­ ционной жалобе избирательной комиссии Мурманской области на решение Мурманского областного суда от 23 марта 2002 года о частичном удовле­ творении заявления Золоткова А.А. о признании незаконным пункта 2 по­ становления областной избирательной комиссии от 20 марта 2002 г. № 325 «Об агитационной деятельности газеты «Норд-Весть Курьер» и возмещении убытков.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Ха­ менкова В.Б., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

установила:

зарегистрированный кандидат в депутаты Мурманской областной Ду­ мы Золотков А.А. обратился в суд с жалобой о признании незаконным пунк­ та 2 постановления областной избирательной комиссии Мурманской облас­ ти от 20 марта 2002 г. № 325 «Об агитационной деятельности газеты «НордВесть Курьер» и возмещении убытков.

В обоснование жалобы сослался на то, что оспариваемое постановле­ ние об изъятии тиража газеты с содержащимися в ней оплаченными из его избирательного фонда агитационными материалами нарушило его право на проведение предвыборной агитации и причинило убытки в размере 897 руб.

60 коп., которые просил взыскать с избирательной комиссии.

Решением суда от 23 марта 2002 года заявление Золоткова А.А. удов­ летворено частично.

В кассационной жалобе избирательная комиссия Мурманской области просит об отмене решения, ссылаясь на его незаконность и необоснован­ ность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Фе­ дерации считает решение суда в части удовлетворения жалобы заявителя неправильным и подлежащим отмене.

Как видно из материалов дела, в связи с неоднократными нарушения­ ми газетой «Норд-Весть Курьер» правил проведения предвыборной агита­ ции 20 марта 2002 года избирательная комиссия Мурманской области по­ становила обратиться в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности газеты и изъятии её тиража № 7 (20).

В соответствии с п. 9 ст. 45 Федерального закона «Об основных гаран­ тиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Рос­ сийской Федерации» № 124-ФЗ от 19 сентября 1997 г. в случае нарушения организацией, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакцией пе­ риодического печатного издания установленных настоящим Федеральным законом, федеральным конституционным законом, иным федеральным за­ коном, законом субъекта Российской Федерации правил проведения агита­ ции соответствующая избирательная комиссия, комиссия референдума вправе обратиться в правоохранительные органы, суд, исполнительные ор­ ганы государственной власти, осуществляющие государственную политику в области средств массовой информации, с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и привлечении организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание, редакции периодического пе­ чатного издания к ответственности, установленной законодательством Рос­ сийской Федерации.

Разрешая спор, суд обоснованно указал в решении на то, что обраще­ ние в правоохранительные органы с представлением о пресечении противо­ правной агитационной деятельности газеты «Норд-Весть Курьер» является правом избирательной комиссии, установленным федеральным законом.

Вместе с тем в противоречие своему же выводу суд посчитал обраще­ ние избирательной комиссии в правоохранительные органы в части изъятия тиража газеты не соответствующим федеральному законодательству.

При этом суд сослался на ч. 2 ст. 28 Закона РФ «О средствах массовой информации» № 2124-1 от 27 декабря 1991 г., в силу которой изъятие, а равно уничтожение тиража или его части допускается не иначе как всту­ пившим в законную силу решению суда.

Неправильное применение и толкование вышеизложенных норм фе­ дерального законодательства привели суд к ошибочному убеждению в том, что изъятие тиража исключительно по судебному решению лишали избира­ тельную комиссию права на обращение в другие указанные в законе органы с вопросом об изъятии тиража газеты, кроме суда. Такой вывод суда из по­ ложений п. 9 ст. 45 Федерального закона об основных гарантиях избира­ тельных прав не вытекает и является неправильным.

Исходя из содержания данной нормы закона, обращение в какие-либо из указанных в ней органов (или во все органы одновременно) с каким бы то ни было вопросом является правом избирательной комиссии и зависит от её усмотрения.

Взыскивая с избирательной комиссии денежную сумму, суд указал на то, что изъятие тиража газеты органами внутренних дел на основании оспа­ риваемого постановления избирательной комиссии причинили заявителю убытки.

Однако суд не учёл, что в силу положений Федерального закона «Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законо­ дательства Российской Федерации о выборах и референдумах» № 210-ФЗ от 6 декабря 1999 г. обращение избирательной комиссии в правоохранитель­ ные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности и изъятии тиража газеты само по себе не являлось безуслов­ ным основанием для совершения указанными органами таких действий и не освобождало последних от их совершения в полном соответствии с дейст­ вующим законодательством.

Вопросы же правомерности действий органов внутренних дел по изъ­ ятию тиража газеты «Норд-Весть Курьер» выходят за рамки рассматривае­ мого спора, а потому не имеют существенного правового значения для его правильного разрешения.

При таких обстоятельствах решение суда об удовлетворении требо­ ваний заявителя является незаконным и в силу ст. 306 ГПК РСФСР подле­ жит отмене.

Учитывая, что вынесение такого решения явилось результатом непра­ вильного применения судом норм материального права, что установления новых юридически значимых обстоятельств по делу и их доказывания не требуется, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Рос­ сийской Федерации находит возможным, отменив решение в этой части, вынести новое об отказе заявителю» в удовлетворении жалобы в полном объ­ ёме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Фе­ дерации

определила:

решение Мурманского областного суда от 23 марта 2002 года в части удовлетворения жалобы Золоткова А.А. о признании незаконным пункта 2 постановления избирательной комиссии Мурманской области от 20 марта 2002 г. № 325 «Об агитационной деятельности газеты «Норд-Весть Курьер» и возмещении убытков отменить и вынести новое решение, которым в удов­ летворении жалобы отказать. В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий :

Судьи